Интересные статьи

Опыт лицензирования автотранспортной деятельности за рубежом

Лицензирование на автомобильном транспорте осуществляется во многих странах Западной Европы, а также в США, Канаде, Японии. В большинстве зарубежных стран лицензируются пассажирские и грузовые перевозки, а в некоторых также и сервисное обслуживание автомобилей. При этом в различных странах имеются свои особенности в определении объекта лицензирования.

 

В Англии действуют три вида лицензий: А, В и С. Лицензия А дает право выполнять перевозки грузов по заказам клиентов и за их счет (коммерческие перевозки), лицензия В - перевозить не только грузы по заказам сторонних клиентов, но и собственные грузы, лицензия С - только собственные грузы.

Линцензирование такси в Англии

В Бельгии лицензии должны иметь только профессиональные перевозчики (транспорт общего пользования, выполняющий коммерческие перевозки).

Получение лицензий в Дании обязательно для профессиональных перевозчиков, эксплуатирующих автотранспортные средства грузоподъемностью свыше шести тонн, а также для ведомственных перевозчиков, имеющих любой вид подвижного состава.

В Нидерландах так же, как и в Бельгии, лицензии должны получить только профессиональные перевозчики. Автотранспортные средства грузоподъемности свыше 0,5 т, принадлежащие ведомственными перевозчикам, должны быть зарегистрированы как подвижной состав, используемый исключительно для внутриведомственных перевозок.

При лицензировании транспортной деятельности в Швейцарии различий между профессиональными и ведомственными перевозчиками не проводится.

Во Франции лицензируется деятельность транспорта общего пользования. Установлены три зоны перевозок: дальние (по всей территории страны), на средние расстояния (обычно около 200 км) и местные.

В Германии при выполнении перевозок на расстояние свыше 50 км лицензии обязаны получить профессиональные перевозчики, имеющие подвижной состав любой вместимости и грузоподъемности, и ведомственные перевозчики при эксплуатации автомобилей грузоподъемностью свыше четырех тонн. При выполнении перевозок местного назначения (до 50 км) лицензирование необходимо только для профессиональных перевозчиков.

Линцензирование перевозчиков в Германии

В Финляндии лицензирование распространяется только на коммерческие перевозки.

В США для выполнения перевозок в местном сообщении лицензии обязаны получить профессиональные перевозчики. При этом перевозка сельскохозяйственных грузов лицензированию не подлежит. Для перевозок внутри штата лицензируется деятельность не только профессиональных, но и ведомственных перевозчиков.

Лицензии за рубежом выдаются, как правило, исполнительными органами государственной власти или их полномочными представителями. Распределение обязанностей по выдаче лицензий между исполнительными органами власти различных уровней зависит от вида выдаваемых лицензий.

Требования, предъявляемые в практике зарубежных стран при выдаче лицензий, можно подразделить на требования к предпринимателю как таковому, требования к транспортному предприятию и особые дополнительные условия.

Контроль за перевозчиками в США

Требования к предпринимателю сводятся, обычно, к подтверждению его хорошей репутации и профессиональной пригодности.

Среди требований к транспортному предприятию в первую очередь обращают внимание на финансовую состоятельность. При этом в одних случаях достаточно подтверждения общей платежеспособности предприятия, а в других требуется наличие средств, которые позволили бы при необходимости полностью покрыть возможные убытки обслуживаемых предприятием клиентов.

Другим важным требованием к предприятию является наличие необходимых производственно-технических возможностей для выполнения заявленной деятельности. При выдаче лицензий практически во всех странах проверяется профессиональная подготовка заявителя.

Лицензии являются платными. Существуют две основных точки зрения на определение стоимости лицензии. Согласно одной из них, стоимость лицензии должна быть минимальной и обеспечивать лишь возмещение издержек, связанных с содержанием соответствующего аппарата. Согласно другой точке зрения, стоимость лицензии должна представлять собой разновидность дополнительного дифференцированного налога, с помощью которого можно либо стимулировать предпринимателей к какому-либо виду деятельности, либо, наоборот, ограждать какой-либо сектор рынка от излишней конкуренции.

Стоимость конкретной лицензии зависит обычно от типа подвижного состава, его пассажировместимости или грузоподъемности, вида выполняемых работ, а также сроков действия лицензии.

Основными документами, используемыми при лицензировании автотранспортной деятельности в зарубежных странах, является разрешение на выполнение перевозок (лицензия) и документ идентификации автотранспортного средства.

Документ идентификации автотранспортного средства выдается на каждый автомобиль и представляет собой регистрационный ярлык (знак). Регистрационный документ должен находиться в кабине водителя и содержать, как правило, информацию о типе, марке и регистрационном номере автомобиля.

За рубежом большое внимание уделяется повышению ответственности за соблюдение условий лицензирования. При нарушении правил пользования лицензией перевозчик может быть предупрежден, оштрафован, лишен лицензии. При работе без лицензии перевозчики наказываются крупным штрафом, а в Финляндии могут быть заключены в тюрьму на срок до шести месяцев.

Порядок лицензирования автотранспортной деятельности в зарубежных странах регулируется соответствующими законодательными актами, а также отдельными инструкциями по их применению.

Изучение и анализ опыта организации автотранспортной деятельности за рубежом позволили определить следующие основные принципы формирования системы лицензирования на автомобильном транспорте в России:

  • система лицензирования должна охватывать все виды перевозок грузов и пассажиров, транспортно-экспедиционное обслуживание и сервисное обслуживание автомобилей вне зависимости от используемой лицензиатами формы собственности и ведомственной подчиненности;
  • виды лицензий должны быть дифференцированы в зависимости от выполняемой работы, а также от района деятельности лицензиата;
  • оформление и выдача лицензий должны осуществляться специальными представителями органов управления транспортом (представители Российской транспортной инспекции);
  • при выдаче лицензий должны предъявляться повышенные требования к лицензиату относительно его профессиональной подготовки, надежности и возможности осуществления транспортной деятельности с минимальным ущербом для окружающей среды и обеспечением безопасности движения;
  • при лицензировании высокорентабельных видов транспортной деятельности должно проводиться контингентирование лицензий;
  • лицензии, выдаваемые на осуществление всех видов транспортной деятельности, должны быть платными;
  • должны быть разработаны санкции за нарушение условий лицензирования, а также за работу, выполняемую без лицензий;
  • при подготовке нормативных документов по лицензированию должен учитываться международный опыт законодательства в этой области.